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農業(yè)的出路在于工業(yè)化
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新的歷史階段，特別是面對我國加入WTO后所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要全面提升農業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)農業(yè)的跨越式發(fā)展，必須正視目前存在的問題。這些問題突出表現(xiàn)在：農業(yè)經營主體資本積累不足，政府扶農支農財力有限，農業(yè)基礎不夠牢固；千家萬戶小生產難以應對千變萬化的大市場，農產品質量衛(wèi)生安全水平偏低，農業(yè)產業(yè)化經營總體水平不高；工業(yè)化城市化嚴重滯后，工商企業(yè)反哺農業(yè)的能力薄弱，農村剩余勞動力轉移緩慢，農民增收渠道不寬�？偟膩碚f，最難解決、影響最大的困難和問題是“人往哪里去、錢從哪里來”。上述問題的存在，說明農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，已經不是單純的農業(yè)產業(yè)內部的問題，而是區(qū)域經濟發(fā)展的問題。農業(yè)和農村經濟要發(fā)展，必須加速工業(yè)化、城市化進程。為此，我們必須跳出農業(yè)抓農業(yè)，走出農村抓農村，用工業(yè)理念抓農業(yè)，通過加快工業(yè)化進程，來推動農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。
加快推進工業(yè)化，能為加大財政支農扶農力度提供可靠的保證。農業(yè)是弱質產業(yè)，突出表現(xiàn)在目前農業(yè)基礎設施仍比較脆弱，抗御自然災害的能力不強，受市場風險和自然風險的雙重約束，整體經濟效益偏低。在新的歷史階段，農業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設的要求越來越高，靠農業(yè)自身的積累難以解決，迫切需要各級政府增加投入，夯實農業(yè)基礎。而政府支農扶農力度的大小依賴于財政實力的強弱，財政實力的強弱又取決于工業(yè)化程度的高低。我省之所以在加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展效益農業(yè)，深化農村稅費改革、減輕農民負擔等方面能取得巨大成效，關鍵就在于我省有效推進工業(yè)化進程，從而加快了經濟發(fā)展，增強了財政實力，增加了農業(yè)投入。去年以來，省委、省政府先后出臺了9個有關農業(yè)和農村的政策性文件，加大了對農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營及經濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，是全國各省、市中支農力度最大的省份之一，這關鍵取決于財政實力。
加快推進工業(yè)化，能為農業(yè)得到工商企業(yè)反哺創(chuàng)造有利的條件。世界各國農業(yè)發(fā)展的實踐證明，農業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展休戚相關，在工業(yè)化初期，工業(yè)的發(fā)展主要依靠農業(yè)的積累，而此時的農業(yè)也只是傳統(tǒng)的低效產業(yè)；進入工業(yè)化中期后，工、農業(yè)發(fā)展開始邁入工農互促、以工補農、反哺農業(yè)的階段，而此時的農業(yè)也就發(fā)展成了現(xiàn)代的高效產業(yè)。從發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的經驗看，它們的農業(yè)之所以現(xiàn)代化水平高、市場競爭力強，一個很重要的原因就是由于有一大批實力強大的工商企業(yè)參與農業(yè)投資經營。從國內省內看，工商企業(yè)投資農業(yè)也正成為一種新的趨勢，工商企業(yè)投資農業(yè)，能夠達到“企業(yè)增利、農業(yè)增效、農民增收、財政增強”的多贏之效，是符合市場經濟要求的工業(yè)反哺農業(yè)的新的實現(xiàn)途徑。近兩年來，浙江工商企業(yè)投資發(fā)展效益農業(yè)勢頭強勁，已有近140億工商資本投資農業(yè)，為農業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
加快推進工業(yè)化，能為農村富余勞動力充分就業(yè)拓展廣闊的空間。當前，農村勞動力就業(yè)不充分，富余勞動力轉移緩慢是影響農民增收和農村穩(wěn)定的重大問題。實踐證明，轉移農村富余勞動力、增加農民收入的根本出路在于加快農村工業(yè)化、城市化進程，讓更多的農村勞動力從事二、三產業(yè)。改革開放以來，各地通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既轉移了大量農村富余勞動力，又促進了農民增收、財政增強。鼓勵農民進城務工經商，不僅是拓展農民就業(yè)渠道，增加農民收入的重要途徑；也是加入WTO后發(fā)揮我國農村勞動力成本低的優(yōu)勢，增強我國相關產業(yè)國際競爭力的必然選擇。通過農民進城務工經商，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成，整合城鄉(xiāng)勞動力資源，合理調整行業(yè)之間勞動力結構，有利于實現(xiàn)勞動力資源更有效的配置，而且為提高農民綜合素質、增加農民收入開辟了新的渠道。
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